8 декабря 1999 года Российская Федерация и Республика Беларусь, руководствуясь волей народов России и Белоруссии к единению и опираясь на общность их исторических судеб, заботясь о жизненных интересах своих граждан, заключили Договор «О создании Союзного государства».
Главы России и Белоруссии были убеждены в том, что образование Союзного государства позволит объединить усилия в интересах социального и экономического прогресса обоих государств, продолжить развитие интеграционных процессов, заложенных Договором «Об образовании Сообщества России и Белоруссии» от 2 апреля 1996 года, Договором «О Союзе Беларуси и России» от 2 апреля 1997 года, Уставом Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 года, а также реализовать положения Декларации «О дальнейшем единении России и Беларуси» от 25 декабря 1998 года.
Целями Союзного государства являются:
1) обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств-участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни;
2) создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики;
3) неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;
4) проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;
5) формирование единой правовой системы демократического государства;
6) проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
7) обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью;
8) укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества в Европе и во всем мире, развитие Содружества Независимых Государств.
Союзное государство базируется на принципах суверенного равенства государств-участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств. Также оно основано на разграничении предметов ведения и полномочий между Союзным государством и государствами-участниками. Союзное государство России и Белоруссии является светским, демократическим, социальным, правовым государством, в котором признаются политическое и идеологическое многообразие.[20]
К исключительному ведению Союзного государства относятся:
1) создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств-участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов;
2) единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика;
3) единые правила конкуренции и защиты прав потребителей;
4) объединенные транспортная и энергетическая системы;
5) разработка и размещение совместного оборонного заказа, обеспечение на его основе поставок и реализации вооружений и военной техники, объединенная система технического обеспечения вооруженных сил государств-участников;
6) единая торговая и таможенно-тарифная политика в отношении третьих стран, международных организаций и объединений;
7) единое законодательство об иностранных инвестициях;
8) разработка, утверждение и исполнение бюджета Союзного государства;
9) управление собственностью Союзного государства;
10) международная деятельность и международные договоры Союзного государства по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Союзного государства;
11) функционирование региональной группировки войск;
12) пограничная политика Союзного государства;
13) стандарты, эталоны, гидрометеорологическая служба, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография;
14) статистический и бухгалтерский учет, единые банки данных;
15) установление системы органов Союзного государства, порядка их организации и деятельности, формирование органов Союзного государства.