После неизвестной глобальной катастрофы возник город-государство Капитолий, вокруг которого сосредоточены двенадцать округов — дистриктов, снабжающих столицу разнообразным сырьем.
Каждый год двенадцать некогда мятежных районов-дистриктов государства Панем отправляют по одному юноше и одной девушке в столицу Капитолий для участия в «Голодных играх».