Капитолий является крупнейшим городом Панема и служит центром правления страной. Он расположен в районе, ранее известном как горы Роки, и окружен 13-ю Дистриктами. Свободные жители Капитолия, как правило, считаются самыми богатыми во всем Панеме. Процветание города поддерживается за счет промышленности и принудительного труда в Дистриктах за его пределами. Люди наиболее известны своими «креативными» нарядами и даже сумасшедшим стилем, вплоть до обесцвечивания кожи. Президен Сноу правит Панемом, пока не будет восстания и, в конце концов, войны.
Панем разделяется в общей сложности на 13 районов, известных как Дистрикты, 12 из которых признаны как действующие от Капитолия, каждый из которых несет ответственность за изобретение, приобретение или переработку товаров определенной отрасли, как это диктует Капитолий. Все районы подвергаются безжалостной воле авторитарного Капитолия и не имеют влияния на политику Панема за пределами их территории. Дистрикты едва взаимодействуют друг с другом, так что каждый имеет уникальную культуру, которая зависит от их деятельности. Благосостояние значительно различается и зависит от продукта, который производится. Так, например, 11 и 12 Дистрикт гораздо более бедные, чем 1, 2 и 4, хотя, по-видимому, нет Дистриктов, которые были бы также богаты, как сам Капитолий.
Дистрикт 1. Предметы роскоши.
Считается самым богатым районом по сравнению с остальными Дистриктами. Победа в Голодных Играх здесь большая честь. Именно потому дети с раннего возраста начинают активные тренировки. Трибуты из данного Дистрикта относятся к числу профи. Кроме того, в Дистрикте можно увидеть золотые статуи убитых в играх трибутов – так жители отдают дань каждому из участников своего района.
Дистрикт 2. Добыча и обработка камня, производство оружия, подготовка миротворцев.
Трибуты данного Дистрикта так же считаются профи за тот счет, что данный регион проводит тренировки миротворцев для всей страны и занимается изготовлением оружия. Кроме того, они занимаются добычей камня. Жители второго дистрикта преданы столице больше всех остальных людей Панема и получают порой за это определённые поощрения.
Дистрикт 3. Электроника и технологии.
Помимо производства электроники, этот район также известен различными изобретениями, изготовлением автомобилей и огнестрельного оружия. Жители дистрикта технически подкованы, хотя трибуты данного Дистрикта не являются профи, в отличие от представителей первых двух.
Дистрикт 4. Рыболовство.
Трибуты данного Дистрикта считаются профи. Главное занятие жителей – это, конечно, рыболовство. Здесь люди мастерски владеют искусством закидывать сеть, пользоваться трезубцами, изготавливать рыболовные крючки, добывать морепродукты. К тому же, все они шикарно плавают.
Дистрикт 5. Энергия.
Большую часть дистрикта занимают электростанции, огромные высоковольтные вышки и тому подобное. Один только вид района приводит в замешательство. Почти всю энергию забирает себе Капитолий.
Дистрикт 6. Транспорт и машиностроение.
Все автотранспорты, что имеет Капитолий - заслуга жителей Дистрикта-6. Благодаря своим возможностям, они больше связаны с другими Дистриктами и Капитолием, однако, не смотря на это, они все равно ограничены, как и другие районы.
Дистрикт 7. Древесина, бумага.
Трибуты 7-го Дистрикта не считаются профи, однако на арене они очень даже подготовлены и, кроме того, сильны. Ведь они знают, как разводить костры, как обращаться с топором, пилами и, конечно, многими другими инструментами, которые используют в их Дистрикте.
Дистрикт 8. Текстиль.
Является одним из самых бедных и несчастных Дистриктов. Жители голодают. Их даже не спасает то, что они способны сделать себе форму и одежду за счет фабрик, что находятся в данном районе.
Дистрикт 9. Пищевая промышленость.
Трибуты данного Дистрикта обычно на арене долго не держатся и рано погибают, потому что дети очень слабы. Сам Дистрикт относится к одним из самых бедных, даже несмотря на то, чем они занимаются и что производят.
Дистрикт 10. Скотоводство.
Сам дистрикт больше похож на деревню, потому что большую часть земли занимают поля и пастбища. И опять-таки, вне зависимости от рода деятельности, район относится к числу самых бедных, как это не странно. Питается здесь лучше всего скот, а сами люди голодают.
Дистрикт 11. Сельское хозяйство.
Еще один дистрикт, который с виду напоминает деревушку, окруженную полями. Тут выращивают все: от различных зерен, до овощей и фруктов. Как бы это не было печально, этот район тоже достаточно беден, и многим людям приходится голодать, только потому что почти весь урожай и заготовки забирает Капитолий.
Дистрикт 12. Добыча угля.
Еще один деревенско-подобный район. К тому же он превзошел все вышеперечисленные дистрикты своей бедностью и нищетой. Даже самые богатые люди в этом районе не могут похвастаться идеальной и спокойной жизнью. Миротворцы им совсем не дают покоя и ловят из-за любого пустяка.